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对缅甸投资环境以及注意事项





投资环境概述


近年经济发展情况

        据缅甸中央统计局统计, 2014-2015 财年缅甸国内生产总值(GDP)为607.22亿美元,增长率为8.5%;2015-2016财年缅甸GDP为648.66亿美元,增长率为7.0%;2016-2017财年缅甸GDP为573.05亿美元,增长率为5.9%;预计2017-2018财年缅甸GDP增长率为6.8%。


资源储备和基础设施

        缅甸矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等,宝石和玉石在世界享有盛誉。因缅甸缺乏地质通盘勘察的能力,因此对整个矿藏的储量及分布情况不完全清晰,可能还有其他未知的矿藏。近年来,缅甸基础设施建设虽然有所发展,但由于内部民族与宗教冲突、外国投资有限、商业环境欠成熟等原因,总体基础设施建设尚不健全,一定程度上对经济发展起到抑制作用。


支柱和重点行业

        根据缅甸投资与公司管理局消息,本财年(2017-2018财年)仅 2018 年  2月份进入缅甸的外资已达  3.48 亿美元,截至  2 月底,本财年的外资总额已达53.08亿美元。据统计,缅甸从1988 年至 2018 年 2 月底,累计外资总额已超过756亿美元。其中,2015-2016财年为94.86亿美元,2016-2017财年为66.49亿美元。


缅甸重点产业的发展状况如下:

农业

        从缅甸国内生产总值来看,农业是缅甸的经济支柱产业。农业作为缅甸的国民经济基础,可耕地面积约1800 万公顷,尚有 400 多万公顷的空闲地待开发,农业产值占国民生产总值的四成左右,主要农作物有水稻、小麦、 玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。缅甸商务部数 据显示,2015-2016 财年缅甸出口大米  150 万吨,农产品出口总额为  25 亿美元。2017-2018 财年前十个月(2017年4 月至 2018年1 月),缅甸出口大米 282万吨,出口额达8.76亿美元。


工业

        缅甸主要工业有石油和天然气开采、小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等。


能源

        根据缅甸投资与公司管理局(DICA)统计显示,截至  2017 年  4月 30 日,外国投资最多的领域为石油天然气行业,共有 154 个项目,总投资额224.1亿美元,占外国投资总额的31%以上。


采矿业

        缅甸矿产资源丰富,现已探明的主要矿藏有铜、铅、锌、银、金、玉石等。2017年4月至2018年3月中旬,缅甸矿产出口额达17亿美元, 较上财年同期增加7.5亿美元,增长78.9%。其中,缅甸国营企业矿石出口额为7.62亿美元,较上财年同期增加3.08亿美元;私营企业矿石出口额为9.38亿美元,较上财年同期增加4.42亿美元。


旅游业

        缅甸风景优美,名胜古迹众多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘、茵莱湖水上村庄以及额布里海滩等。根据缅甸酒店和旅游部统计数据,2017年来缅甸的外国游客约344万人次,酒店领域的创汇约19.69亿美元。2018年前四个月外国游客数量已达到122万人次,酒店创汇约7.1亿美元。


投资政策


【投资主管部门】

        缅甸投资委员会(Myanmar Investment Commission)是按照《外国投资法》规定,组建的负责管理缅甸外国投资事务的专门机构。缅甸投资委员会全权代 表缅甸政府行使对外国投资的审核和管理权力,确保外国资金发挥作用。


外资投资限制


(1)投资行业的限制


缅甸禁止或者限制外资投资的项目包括:


        ①   影响民族传统及习俗的项目;

        ②   影响民众健康的项目;

        ③   破坏自然环境及生态链的项目;

        ④   产生有害有毒废弃物的项目;

        ⑤   国际公约限制生产或使用有害化学品的项目;

        ⑥   细则内规定仅国民可从事的制造业及服务业;

        ⑦   进口国外不成熟或未经授权使用的技术、药品及用具的项目;

        ⑧   细则内规定仅国民可从事的农业及种植业项目;

        ⑨   细则内规定仅国民可从事的畜牧业项目;

        ⑩   细则内规定仅国民可从事的海洋捕鱼项目;

        ⑪   除联邦政府批准的经济区外,国界线缅方一侧(10 英里内)的投资项目。


(2)外商投资的最低投资金额

        缅甸《外国投资法》规定外商投资的最低投资金额,生产制造业为50万美元,服务业为30万美元,具体由投资委根据投资项目所处行业和规模来确定。可以采用以货物的形式注资,也可以采用以现金的形式注资。


(3)土地利用

        根据现行的缅甸土地法,任何外国个人或公司不得拥有缅甸土地的所有权, 但可以长期租用土地用于投资活动。对此《外国投资法》规定,土地使用期限 为 50 年,土地使用到期后投资委员会可视情形延长 10 年。


对外国投资的优惠政策

        缅甸原来主要在农业、工业生产和基础设施建设 3 个领域给予外资优惠政策,2016 年,缅甸政府增加向外资的中小型企业、从事旅游业、向缅甸国内转让生产技术、培养熟练技术人员、投资欠发达地区的外资提供优惠政策。同时, 缅甸对于设立在经济特区的企业也会提供特别的优惠政策。


经贸合作


参与地区性经贸合作

        缅甸作为东盟成员国,加入东盟自贸区、中国-东盟自贸区、韩国-东盟自贸区、日本-东盟自贸区、印度-东盟自贸区等。同时,缅甸享受美国、欧盟等给予的贸易普惠制(GSP)待遇。缅甸最主要贸易伙伴为中国,其次是东盟国家(地区)。根据缅甸商务部发布的数据显示,2017-2018 财年上半年(即2017 年 4 月 1日-9 月 30日)缅甸与各东盟贸易伙伴国的贸易额(包括通过海陆的一般贸易和边境贸易)达57 亿美元,其中缅甸出口额为 22.9 亿美元,进口额为  34.2亿美元。在各东盟贸易伙伴国中,泰国对缅贸易额居首位,达  24.5亿美元,排在二至六位的分别为:新加坡18.6 亿美元,马来西亚 5.34 亿美元,印度尼西亚 4.61亿美元,越南 3.77 亿美元,菲律宾 0.21 亿美元。其他国家(地区)中,柬埔寨

约200万美元,老挝约100万美元,文莱则低于100万美元。缅甸主要向这些国家(地区)出口农产品、水产品和矿产品。主要进口食品饮料、电子设备、机动车及其他消费品。


与中国的经贸合作

        中国为缅甸第一大贸易伙伴。根据中国商务部数据,2017年,双边贸易额135.4 亿美元,同增长 10.2%,其中中方出口额 90.1 亿美元,同比增长 10.0%, 进口额45.3 亿美元,同比增长 10.5%。2018 年 1 至 4 月,中缅双边贸易额 54.5 亿美元,同比增长  29.2%,其中中方出口额 36.4 亿美元,同比增长  32.1%,进口额 18.1 亿美元,同比增长 23.5%。中国对缅甸主要出口成套设备和机电产品、纺织品、摩托车配件和化工产品等,中国从缅甸主要进口原木、锯材、农产品 和矿产品等。在投资方面,截至  2017 年年末,中国对缅甸非金融类直接投资存量达  51亿美元。据缅甸投资与公司管理局数据显示,至 2018年 2 月 28 日,中国(包括港澳地区)在缅甸外商直接投资(FDI)中排名第一,投资  344 个项目共达248.5亿美元,占允许外商投资总额的40.14%。


根据缅甸工商联合会消息,缅甸工商联合会与中国的相关省份已签署了28份经济合作谅解备忘录。为实现中国“一带一路”倡议中的一环,建设中缅经济走廊的设想系,中国国家发展改革委与缅甸计划与财政部签署了《中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国政府关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》,拉动缅甸经济增长。


投资注意事项



1.    缅甸法规有待完善,政策稳定性不足,给投资者带来许多不确定性。部分外国投资者为避开政策限制,借用缅甸人身份在缅甸开展投资经营活动。由于此类外国投资不受缅甸法律保护,因合作失败或与合作方利益纠纷而导致外国投资者蒙受损失的现象时有发生,中国投资者对此应格外注意。
2.    缅甸基础设施落后,由于缅甸工业发展水平低,交通、通讯等基础设施较为落后,电力供应不足,燃料短缺,给外国投资者带来诸多不利影响。
3.    长期以来,缅甸中央政府和部分少数民族之间的关系十分微妙,中国投资者应尽可能避免擅自在缅甸地方政府或在少数民族控制区投资,此类合作一旦有意外事件发生,两国政府将难以及时有效介入。
4.    同时,缅甸是一个佛教国家,85%以上的民众信奉佛教,外国投资者到缅甸前,应积极学习和了解缅甸人民的风俗习惯,用缅甸人适应的方式来解决问题和矛盾,特别是矛盾产生后,尽量避免激化。