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缅甸投资法相关规定新变化

缅甸投资委员会发生新的关键变化。

缅甸一线网站3月7日报道:由于2016年《缅甸投资法》和《缅甸投资规则》的颁布实施,近期缅甸投资委员会发生了重大转变。对于缅甸和外国投资者来说,有必要了解这些变化带来的影响。理论上这些变化将使外国投资者更容易获得长期租赁,这对大多数企业来说都是至关重要的。然而,《缅甸投资法》规定的免税期却有着更严格的限制。

 

一、缅甸投资委员会允许的事项

在更改之前,在缅甸投资必须获得缅甸投资委员会的许可证,该证书自动包含了税收优惠和长期租约的权利。根据这些变化,以下投资需要缅甸投资委员会许可证:

1.对缅甸具有战略意义的投资;

2.大型或资本密集型项目;

3.可能对环境和当地社区产生重大影响的项目;

4.国有土地和建筑物的投资;

5.政府规定必须向投资委员会申请的项目。

根据《缅甸投资规定》,下列投资项目具有战略意义:

1.在技术类基础设施、交通基础设施、能源基础设施、城市发展基础设施、建设新城市、采掘自然资源、媒体,以及任何价值超过2000万美元的投资项目;

2.根据特许权或类似授权的进行的投资,预期金额超过2000万美元的;

3.在相当狭窄的范围内投资的其他种类和规模。

《缅甸投资规定》中“大型、资本密集型项目”指的是投资金额超过1亿美元的项目。

 

二、缅甸投资委员会认证

《缅甸投资法》为缅甸投资委员会引入一种新的批准模式,称为缅甸投资委员会认证。所有不需要缅甸投资委员会许可证的申请项目,都必须申请缅甸投资委员会认证。该认证可以向主要地区的缅甸投资委员会办公室提出,如投资金额低于500万美元的,可向省邦或地区投资委员会申请。在省邦或地区有业务委员会的,投资金额低于500万美元的情况下,缅甸投资委员会可将该事项交予有关省邦或地区部门执行。

 

三、税收优惠

前期规定的所得税优惠政策已完全改变。以前,当企业取得缅甸投资委员会批准后,企业自动享有5年的所得税优惠期。而根据《缅甸投资法》规定,企业所得税优惠期是由投资所在地政府决定。不发达地区(代号“一区”)可享受7年的所得税减免,中度发达地区(代号“二区”)享有5年的免税期,而发达地区(“三区”)则可获3年免税期。尽管投资委员会出台该规定的初衷为世人理解,但这些差异性政策能否改变地区投资平衡仍值得怀疑。

 

四、申请时间

以前缅甸投资委员会许可证的申请程序经常面临冗长的拖延,申请过程通常需要6个月的时间,甚至有可能需要1年的时间。《缅甸投资规定》试图通过设定严格的时间限制来解决这一问题。

根据《缅甸投资规定》,缅甸投资委员会许可证的申请将在70个工作日内处理完毕,但如果缅甸投资委员会要求提供更多的信息,则该过程可以暂停多次。困难在于,缅甸投资委员会总是需要企业提供更多的信息,所以这个过程将不可避免地超过70个工作日。此外,缅甸投资委员会还面临资源有限的问题,时间限制是由《缅甸投资规定》施加在缅甸投资委员会上的,但如果缅甸投资委员会没有获得更多资源,就很难实现工作效率的提升。

同样的问题也可能发生在缅甸投资委员会认证的申请程序上,《缅甸投资规定》要求处理缅甸投资委员会认证申请的时间不长于40天,但缅甸投资委员会能否能否达到此要求还有待观察。

 

五、提升业务

涉及许可证或认证申请的事务中,《缅甸投资法》对涉及税收优惠期的条件进行了限定:投资项目必须是由委员会认定的“促进业务”。有20个经济类别符合“促进业务”的定义:农业和相关服务;植树造林、保护森林和其他林业业务;畜牧生产、养殖和生产渔业产品及其相关服务;制造业(除酒精、香烟及类似产品外);工业区;建造新城市;城市发展;修建公路、桥梁和铁路;建设海港、内河港口;管理、运营和维护机场;飞机保养;供应和运输服务;发电、输电和配电;生产的可再生能源;电信;教育服务;卫生服务;信息技术服务;酒店和旅游;科学研究。

 

六、土地长期租赁

根据1987年不动产(限制)法的规定,外国人或外国公司不能租用土地超过一年,这明显不利于吸引投资。《缅甸投资法》允许缅甸投资委员会批准长期租约,租约最长可达50年,甚至可能延长20年,最长达70年。然而,《缅甸投资法》与2014年缅甸经济特区法律之间存在着矛盾,根据缅甸经济特区法,开发商或投资者可获得最长75年的租期,比《缅甸投资法》规定的70年还要长5年。

 

七、投资担保

“投资担保”的规定,保证了政府不会对任何投资进行国有化或采取直接或间接的没收措施。这相对以前的投资政策有一定的进步,但该规定称在“对联邦及其公民有利的必要情况下”,缅政府可对外国投资项目进行国有化,该条款过于模糊,定义过于广泛。此外,国有化或征收的过程必须以非歧视性的方式进行,并遵循相关法律,应立即、公平和适当地支付补偿。

在确定什么是“公平合理”的补偿时,应考虑到各种因素,比如公平地考虑公众利益、投资者利益以及投资市场价值。然而,这些因素都非常模糊,从而大大降低了投资担保的价值。

 

八、法律执行

《缅甸投资法》对不同地区、不同类型的缅甸投资委员会批准项目,规定了不同的税收优惠,这使得缅甸投资体制更为复杂化。该法律还试图减少缅甸投资委员会许可的数量,为缅甸投资委员会许可证、认证的申请时间进行明确限定,这些工作效果值得进一步观察。