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缅甸2019年5月份最新投资必看动向!

一、《赌博法》正式颁布


2019年5月7日,缅甸总统正式签署并颁布了《赌博法》(下文简称“新法”),新法将替代1986年的旧法律。新法在法律层面上允许投资者在缅甸境内开设及经营赌场(Casino),但赌场仅允许对外国客人开放(实际是不允许缅甸人进入赌场参与赌博,而并非如部分媒体发布的消息那样“只允许外国人投资赌场”)。

在新法颁布之前,在东南亚地区,仅有缅甸和泰国仍禁止经营赌场。然而,在缅甸的一些边境地区(如苗瓦底、果敢自治区、佤邦自治区等),一直存在不少非法经营的赌场,这也造成了缅甸国家税收的流失。因此,缅甸主管部门也希望通过颁布《赌博法》增加政府税收并吸引更多的外国游客进入缅甸。

在新法中,并没有对设立赌场的细节(比如最低投资额度、外资在项目中能够占有的股权比例、项目申请手续流程)进行披露;而只是对非法赌博行为进行了定义,并且明确了抓捕流程(在有可靠信息佐证的情况下,包括镇区管理官员、警员等政府职能部门工作人员可以依法对赌博场所进行搜查、没收赌具并逮捕涉赌人员)及处罚措施(如在赌博场所内赌博或出席,则将被处以六个月到一年的监禁并处罚金10万缅币;再犯者将被处以一年到三年的监禁并处罚金10万至50万缅币)。预计与设立合法赌场相关的细节信息预计将在缅甸内政部(Ministry of Home Affairs)后续发布的法律实施细则中进行明确。因此,对在缅投资赌场感兴趣的投资者,在现阶段应避免被相关的流言误导,耐心等待主管部门通过官方渠道发布的准确信息并进行详细分析后再作出投资决策。

可以看出,新法对缅甸境内发生的非法聚赌、涉赌行为的惩处力度非常大。另外,在执行层面,在缅外资企业使用扑克、麻将等工具进行赌博娱乐被举报查处的案件时有发生,并给相关企业和人员造成了不少困扰和损失。因此我们在此提示在缅经营的外国企业,应加强对外派人员的生活管理,避免因赌博娱乐引起不必要的麻烦及损失。



二、私人公司财年(Income Year)变更


2019年5月28日,缅甸计划与财政部下属的内税局对外宣布,自2019年10月1日起,在缅私人公司财年的起止时间将变更为第一年的10月1日至下一年的9月30日(之前是第一年的4月1日至下一年的3月31日)。这一举措使在缅私人公司的财年与政府部委、政府组织及政府公司的财年实现了同步。另外,主管部门将2019年4月1日至2019年9月30日这六个月时间定义为“过渡期”或“2019财年”,要求所有私人公司就过渡期进行独立的税务申报及税务核算。

对于依法在缅甸设立的外资企业,同样须遵循这一调整。这意味着,财年起始时间、税务申报、汇算清缴、税收抵扣(包括商业税抵扣时间点的筹划,避免多重缴税)等重要时间节点将发生一系列的变化,建议企业客户提前做好准备工作和税务申报的衔接方案。

此外,内税局并没有对过渡期税务申报涉及的部分实操细节给予具体的指导方案,这些细节包括:

企业雇员的个人所得税计税:是按照全年标准进行计税?还是将全年标准进行调整(比如将征税触发点降低一半)后计税?如按全年标准计税,那么纳税人承担的税务成本将大大降低。

折旧的处理:是按全年的折旧率进行折旧?还是将全年的折旧率折半后提计折旧?参考去年政府公司的税务申报要求,按实际的六个月时间提计折旧的可能性比较大。



三、缅甸商业部要求从事六类商品的贸易必须申请贸易许可


2019年5月21日,缅甸商业部发布2019年第23号通知(下文简称“23号通知”),要求从事包括化肥、种子、杀虫剂、医疗器械、建筑材料及农业机械在内的六类商品贸易的公司必须按照规定申请贸易(批发/零售)许可。

此前,商业部于2018年先后发布了2018年第25号通知(允许外国公司及合资公司从事商品批发/零售贸易)、2018年第2号简讯(批发/零售贸易许可申请的标准流程)以及2018年第3号简讯(给出24类贸易优先商品的清单)。在更早的2017年6月,商业部发文允许外资公司从事化肥、种子、杀虫剂、医疗器械、建筑材料五类商品的进口贸易并在稍后的2017年11月允许合资公司从事农业机械的进口贸易。

尽管在商业部2018年第3号简讯罗列的贸易优先商品清单中包含了种子、医疗器械、建筑材料及农业机械,但仍有不少贸易商认为从事这六类商品的贸易并不须按商业部2018年第25号通知申请批发/零售贸易许可。因此,23号通知对这一事项进行了澄清,并明确要求相关企业需要在该通知发出后的90天内按照商业部2018年第2号简讯申请取得批发/零售许可。

此外,考虑到实际操作层面上的困难,23号通知中也对相关贸易商申请许可设定了一个“缓冲期”,允许贸易商在取得相关贸易许可后的五年内满足初始投资额要求和经营场地占地面积要求即可。

尽管实际取得贸易许可的外国贸易商仍较少,但商业部目前的态度仍是鼓励外国贸易商尽早完成许可申请并愿意积极配合申请流程。因此,对于满足许可申请条件(包括初始投资额要求和经营场地占地面积要求)的外国贸易商,仍建议尽早申请取得贸易许可并实现合法经营,避免不必要的风险。



四、《商标法》和《工业设计法》


2019年1月30日,缅甸《商标法》以及《工业设计法》正式对外颁布。随后,《专利法》也在2019年3月11日对外颁布。与包括《公司法》在内的很多部法律类似,上述三部法律中,都有明文规定法律只在总统发出正式生效通知时方才生效。因此,目前最受在缅投资者关注的《商标法》仍处于正式颁布但仍未投入实施的状态。考虑到实施《商标法》需要缅甸政府首先依法成立相关的主管部门(包括单设的知识产权中央委员会、知识产权登记办公室等),因此我们预测《商标法》距离真正进入实施阶段仍需要一段不短的时间。然而,鉴于《商标法》的实施大概率会建立一个现代化的商标登记管理系统,其登记方式、管理方式和对知识产权的保护程度都与目前的商标登记系统有非常大的区别。



一旦新法投入实施,则商标保护体系将发生本质上的变化,由目前的“先用先得”转变为“先注先得”。在存在竞争关系的情况下,首先登记注册的商标将有效且受法律保护(条件是完全满足商标登记标准且不存在特别优先权的情况)。除了“驰名商标(Famous Mark)”外,新法只对登记注册过后的商标进行保护。



新法中,以下两类情况下,商标具备特别优先权:

1.已经在新法实施前登记/使用过的商标:商标所有权人应在新法实施后的规定时间内(具体情况待定,后续主管部门可能会通过正式通知公布)依照新法完成登记。在这种情况下,可视为申请人具备登记的特别优先权(主要是在登记时间上的优先权)。在实操中,如果发生多个申请人在这段规定时间内申请登记同一个商标的情况,那么相关申请人必须提供使用商标的相关证据(包括广告、影音资料等)来证明其使用商标的最早时间。

2.在巴黎公约(Paris Convention)或世界知识产权组织(WIPO)的成员国登记或展示的商标:如商标登记申请人在缅甸提交登记申请之前的6个月内,在巴黎公约或世界知识产权组织的成员国提交了该商标的登记申请,或在上述国家政府组织或认可的展会上展示了该商标,则申请人对该商标登记具备特别优先权。

建议对于目前有商标登记需求的企业或商户,无需等待新法实施,可尽快在现有商标登记系统下完成商标登记,并保留好使用商标的相关证据。在新法实施后,则可以享受上文所述的特别优先权并在主管部门规定的时间内完成新系统下的登记。